בענף הבניין ישנם מספר סוגי מכרזים \ הסכמים המקובלים בשוק: הסכם פאושלי, מכרזי מחירון, כתב כמויות ותכנון ביצוע. בקצרה – ההבדלים בין המכרזים.
מכרז מחירון
מזמין העבודה ממלא את מחירי המטרה שאותם הוא מעוניין לשלם, והקבלנים נותנים הנחה או תוספת לכל המכרז (לפעמים ניתנת האפשרות לתת הנחה לפרקים ), ללא אפשרות לשנות סעיפים בודדים.
חסרונות
אין באפשרות הקבלן לנצל את היתרונות הייחודיים שלו.
לעיתים המחירים שניתנו זולים משמעותית ביחס למחירי שוק שאותם לא ניתן לשנות והקבלן מקווה לכסות הפסד בסעיף מסוים על חשבון רווח מסעיף אחר.
ממלא המכרז אינו מכיר את שיטת העבודה ואופי העבודה של הקבלן, דבר העלול לפגוע בצורה קשה בהתנהלות הקבלן בעבודה.
הערה:
יש להיזהר משיטת עבודה זו. לעיתים מומלץ לוותר על העבודה ולא לגשת למכרז שבו גורם אנונימי שאינו מכיר את שיטת העבודה של הקבלן מכתיב לקבלן איך להתנהל ומכתיב לו את המחירים.
מכרז מסוג כתב כמויות
הקבלן מקבל כתב כמויות ריק שאותו הוא צריך למלא במחירים ולמסור למזמין העבודה.
חסרונות
קבלן מתוחכם יכול לזהות טעויות בסעיפי המכרז ולנצל זאת לטובתו לרעת מזמין העבודה ועדיין להיות זול ביחס לקבלנים אחרים. (SHIFTING)
לדוגמא:
הקבלן זיהה שבסעיף מסוים נרשמה כמות קטנה ביחס לכמות בפועל ולתת מחיר גבוה משמעותית, ובסעיף אחר נרשמה כמות גדולה מדי (ואולי אפילו סעיף מיותר שלא יתבצע בפועל) – ולתת מחיר נמוך משמעותית אפילו 1 ₪. בכך הוא יכול להיות זול ולזכות במכרז, אך להיות יקר מאד בשלב הגשת החשבון.
מכרז תכנון ביצוע
מזמין העבודה מגדיר דרישות תכנוניות וקבלן המפתח אמור לתרגם את הרעיון לתכניות עבודה ולתת מחיר עבור כלל העבודה כולל תכנון וביצוע, ותשלום ליועצים.
חסרונות
על הקבלן לקחת בחשבון את כל הפרמטרים, כולל עלויות של יועצים ולעיתים אף אישורי עירייה וגורמים נוספים.
כל טעות ועיכוב עלולים לעלות ביוקר לקבלן כי הוא זה שגם מתכנן את העבודה.
חוזה פאושלי
הגדרת הסכם פאושלי מוגדרת במדויק באוגדן הכחול פרק מוקדמות (00) סעיף 006.
מקור המילה פאושלי (Pauschale) הינו מגרמנית – מחיר אחיד.
כלומר, הקבלן מקבל תכניות ביצוע (בהתחלה זה מוגדר כתכניות מכרז) ובנוסף למפרט טכני עליו לתת מחיר אחד בודד עבור כל העבודה בכללותה, ללא ספירת כמויות לצורך הגשת החשבון.
בשיטת מכרז מסוג זה מה שקובע הוא תכניות הביצוע, כלומר על הקבלן לבצע את העבודה בהתאמה לתכניות ביצוע שהן אלו שקובעות את הקף העבודה והסכום לתשלום.
המחיר יתורגם לאבני דרך, כלומר חלוקת תשלום בהתאם לקצב התקדמות העבודה עד לסיומה.
הערה:
את חלוקת תשלום אבני הדרך יש לבדוק בקפידה בשני הצדדים כך שהתשלום לשלב הביצוע לא יהיה יקר ביחס לעבודה שבוצעה, כך שבמידה חס וחלילה שהקבלן יסיים את עבודתו בפרויקט לפני סיום העבודה יהיה קשה מאד להחזיר את עודפי התשלום למזמין.
ולהפך, במידה והמחיר לשלב יהיה נמוך יהיה על הקבלן לממן מכיסו את שלבי העבודה עד לאיזון בין התשלום לביצוע (בסוף הפרויקט הקבלן כבר מקבל את מלא התשלום).
יתרונות הסכם פאושלי
מכרז פאושלי פופולארי מאד בבנייני מגורים כך שהיזם יוכל לחשב בקלות את עלות הבניין והקרקע ולקבוע מחיר לדירה כבר בתחילת העבודה ללא חשש של חריגות תקציב.
מונע את בעיית ה- SHIFTING הקיימת במכרז מסוג כתב כמויות משום שכל קבלן סופר בעצמו את הכמויות לביצוע העבודה.
חסרונות מחיר פאושלי
בסוג זה של מכרז, על הקבלן לחשב בעצמו את היקף העבודה והעלויות ולכלול את כל הפרמטרים לביצוע העבודה. כל טעות באחד מהחישובים עלול לעלות ביוקר עד כדי פשיטת רגל ולכן באופן טבעי הקבלן מעלה את סך התשלום ומנסה ולצמצם טעויות חישוב.
טיפים לסיכום
למזמין העבודה
1 להימנע משינויים בתכניות ובמפרט הטכני לאחר תחילת העבודה.
2 לסכם מראש מחירון שינויים ותוספות במידה ויהיה צורך, ובכך למנוע הצעות מחיר מטורפות שינתנו ע"י הקבלן לכל שינוי מתוכנית הביצוע.
3 להגדיר במדויק (כמובן בכתב) ככל הניתן דרישות עבודה מהקבלן מעבר לתכניות, ובכך להימנע מוויכוחים מיותרים במהלך העבודה.
לדוגמא:
לוח חשמל זמני.
מים לאתר
וכולי
טיפים לקבלן
1 בכל שאלה או ספק לשאול ולברר עם מזמין העבודה ולסכם מראש ובכתב על סיכום השיחה.
2 לא לבצע שום שינוי או תוספת לפני מתן הצעת מחיר ואישור עבודה ע"י מזמין העבודה או מי מטעמו. (גם אם נמסרו תכניות לביצוע הכוללות את השינויים).
3 להקפיד לחתום ולהחתים את מזמין העבודה על תכניות העבודה ולשמור את התכניות החתומות היטב. במידה ויימסרו תוכניות חדשות עם שינויים, יוכל הקבלן להוכיח שהשינויים אינם כלולים בהסכם ובתכניות עליו הם חתמו.